Человек и общество

Ситуация сегодня

В Эстонии высшим носителем власти является народ, обеспечены также демократические права. Однако соблюдение этих пунктов конституции с годами становится все более формальным. Действующая система выборов и связанное с ней сосредоточение власти в руках ведущих партийных политиков создает все большее отчуждение и недовольство деятельностью избираемых органов. Недостаток политической культуры привел к преуменьшению роли консенсусной демократии. Привычным становится осуществление власти с позиции силы большинства. В худших традициях «политики асфальтового катка» работников публичного сектора заставляют вступать в партии, что уменьшает компетентность и эффективность исполнительной власти – как на государственном уровне, так и на уровне местных самоуправлений. Основные слабости государственного управления Эстонии – централизация при координировании различных политических сфер, недальновидность, усугубляющаяся бюрократизация и проблемы с сочетаемостью государственного бюджета и различных программ развития. Все чаще мы видим, как происходит отчуждение молодых от политики, а в политику идут ради карьеры, а не для реализации идей.

Видение будущего

Управление государством, в котором ценятся сотрудничество и демократия участия, стало важным мотором развития Эстонии. Содействующее государство умеет вовремя принимать важные решения, обеспечивает в общественных интересах действенное и стабильное развитие различных сфер жизни, поддерживает целостность общества. Учитывающая предпочтения избирателей система выборов увеличивает ответственность избираемых перед избирателями, а также доверие к представительским и исполнительным органам. При найме на работу в публичном секторе во главу угла ставится профессиональная компетентность. Важные политические решения принимаются в сотрудничестве экспертов, организаций третьего сектора и политических сил. Законодательная власть в своих действиях руководствуется общественными интересами, а не партийными предпочтениями. Восстановление уездных местных самоуправлений обеспечит лучшую доступность общественной услуги и сохранение представительской демократии в многочисленных самоуправлениях. Снижение возрастного порога на участие в муниципальных выборах и узаконивание местных молодежных представительских органов увеличило интерес молодых к участию в политике. Эстония – по-европейски сбалансированное общество, традиционным является равное представительство мужчин и женщин во всех политических сферах и политической деятельности.

Меры

Более эффективное, прозрачное и предусмотрительное управление государством

• Дадим крупнейшим общегосударственным гражданским объединениям статус члена с правом голоса в парламентских комиссиях. Будем принимать все важные для государства решения путем демократического производства в Рийгикогу, опираясь на публичную дискуссию и анализ возможных последствий, а также привлекая к процессу подготовки решений представителей гражданских объединений и экспертов.
• Введем верхний предел предвыборных расходов партий – 300 000 евро (около 4,7 млн. крон). Личное денежное участие кандидата, идущего на выборы в партийном списке, ограничим тремя тысячами евро (около 47 000 крон).
• Считаем важным создание уездного уровня правления, представительным органом которого будет избираемое прямым голосованием уездное собрание, а исполнительным – уездный старейшина. Целью учреждения уездного собрания является лучшее решение задач самоуправлений, переходящих границы одного самоуправления, и обеспечение в уезде доступности качественных публичных услуг.
• Для более эффективного управления государством создадим при госучреждениях общие бюро обслуживания и региональные конторы, которые будут предлагать гражданам различные публичные услуги в одном и том же месте. Считаем важным сотрудничество общественного и частного секторов при стандартизации и выполнении опорных функций государственного управления.
• Создадим парламентскую Комиссию будущего для более основательного анализа долгосрочных программ развития и достижения консенсуса при формировании стратегии будущего.
• Для составления и осуществления стратегических изменений поддержим внедрение на общественной службе разносторонних надведомственных форм работы (сети, рабочие группы, проектные команды и т.д.).
• Прекратим политизацию общественной службы. При выборе чиновника считаем важнейшим фактором его профессиональную компетентность, а не политическую лояльность правящим партиям.
• Введем принцип «молодежного евро», согласно которому будем поддерживать из государственного бюджета деятельность местных самоуправлений, направленную на организацию молодежной работы, в зависимости от числа живущих на территории самоуправления молодых людей и исходя из принципа совместного финансирования.
• Удвоим бюджетное финансирование Целевого капитала гражданского общества, увеличив его до 2,31 млн. евро, или около 36,2 млн. крон в год.
• С 2013 года опустим возрастной ценз на право голосовать на выборах в местные органы самоуправления до 16 лет.
• Дадим молодежным собраниям и молодежным собраниям уполномоченных правовую основу, узаконив их выборы в каждом самоуправлении, где есть не менее 500 молодых людей.
• Создадим правовую базу для того, чтобы опекунские организации и свободные объединения могли защищать права своих целевых групп в суде.
• Сделаем общественно доступной информацию о процессе принятия всех важнейших решений на государственном уровне. Поддержим создание портала, где будут публиковаться этапы процесса законотворчества, временной график и возможности общественности принимать участие в принятии решений.
• Установим правило, согласно которому представляющий на рассмотрение Рийгикогу важнейшие законопроекты должен будет прилагать к ним анализ влияния запланированных поправок на важнейшие социальные группы.
• Обеспечим правовое единство. Не будем добавлять в законопроекты непосредственно перед окончательным голосованием принципиальные поправки или поправки, касающиеся других областей.
• Сделаем услуги э-государства доступными на английском языке.
• Мы поддерживаем большую открытость общественной службы и прозрачность системы зарплат. Несправедливые ограничения на участие в забастовках следует признать недействительными.
• Узаконим право сельских и районных обществ участвовать в работе собраний местных самоуправлений.

Равенство полов

• Мы выступаем за равноправие женщин и мужчин во всех областях политики и политической деятельности. Ставим целью, чтобы во всех избираемых органах представителей одного пола было бы не менее 40%.
• Чтобы все работодатели платили своим работникам – женщинам и мужчинам – одинаковую зарплату за одинаковую работу, вернем Трудовой инспекции соответствующее надзорное право. Поскольку по конституции условия труда должны быть под контролем государства, обеспечим государственный надзор и за содержанием других частей трудовых договоров.
• Поддержим большую связанность трудовой и семейной жизни, чтобы матери могли больше ходить на работу, а отцы – заниматься детьми.
• Будем применять всевозможные меры для уменьшения насилия против женщин.