Экономика

Ситуация сегодня

Экономика Эстонии выходит из кризиса, который для стран-членов ЕС был одним из самых глубоких в истории. Последствия политики, усиливавшей экономические циклы, противоречивы: на фоне присоединения к зоне евро мы являемся государством, где уровень безработицы – один из самых высоких в Европе, что, в свою очередь, приводит к оттоку людей из Эстонии и препятствует росту потребления на внутреннем рынке.

Число мер, поддерживающих предпринимательство, велико, но при этом эффект от них местами крайне невелик из-за их разрозненности и недостаточной сочетаемости. Нашего исчерпавшего себя ценового преимущества больше недостаточно для конкуренции на международных рынках, не говоря уже о достижении прожиточного уровня развитых стран. Сегодняшняя налоговая система не поддерживает инвестиции работодателей в образование и здоровье работников, препятствуя продвижению предприятий в сторону деятельности, придающей большую дополнительную ценность. Неиспользованными остаются возможности развития экономики созидания и услуг, происходящий от географического положения потенциал в сфере туризма, транзита и экспорта, а также дипломатические рычаги для поддержки экономического развития Эстонии.

Видение будущего

Эстонская экономика успешно вошла в основанную на инновациях фазу развития, экономическая политика проактивна и тесно переплетена с другими областями политики. Результатом проводимой в сотрудничестве публичного и частного секторов осознанно сфокусированной экономической политики становится оживившийся экспорт и новые рабочие места в сферах, создающих высокую дополнительную ценность. Рабочие отношения основаны на партнерстве между работодателем и работником: представители работников на предприятиях задействованы в принятии решений, что позволяет предпринимателям быть более успешными, а работникам получать достойную оплату своего труда. Равное обращение на рынке труда является нормой: за одинаковую работу платится одинаковая зарплата.

Меры

Работа и трудовая занятость

• Поддерживаем внедрение политики справедливых зарплат, согласно принципам которой (Статья 4 Европейской социальной харты) большинство работников в Эстонии (90%) должны получать не менее 60% от средней по стране зарплаты. Минимальная зарплата должна составлять не менее 45% от средней во избежание роста разницы в зарплатах. Регулирование рабочих отношений, помимо законодательства, должно также основываться на коллективных договорах.
• Сделаем возможным получать в течение короткого периода одновременно и пособие по безработице, и оплату труда.
• Улучшим положение безработных, распространив выплату страхового пособия по безработице и на работников, покинувших работу по договоренности сторон. Увеличим размер выплачиваемого пособия до 70% от прежней зарплаты работника в первые шесть месяцев и до 50% – в последующие полгода. Поднимем выплачиваемое государством пособие по безработице, по крайней мере, до половины минимальной зарплаты.
• Для сокращения безработицы среди молодежи инициируем Программу первого рабочего места.
• Свяжем предпринимательские пособия с созданием новых рабочих мест.
• Доведем уровень общегосударственной минимальной зарплаты до 320 евро (около 5007 крон) в месяц не позднее, чем к 2012 году. При содействии профсоюзов и центральных союзов работодателей к 2013 году введем общегосударственную минимальную зарплату 640 евро (около 10 014 крон) в месяц на рабочих местах, требующих высшего образования. Для квалифицированных рабочих введем общегосударственную минимальную зарплату 510 евро (около 7980 крон) в месяц.
• Заключим с профсоюзом государственных работников договор о зарплате таким образом, чтобы основная часть оплаты труда работника составляла бы не менее 80% от общей оплаты труда.
• Создадим для родителей, учащихся, пенсионеров и людей с недостатками возможность при желании работать с частичной занятостью и гибким графиком.
• Поддержим работодателей, берущих на работу людей с низкой конкурентоспособностью. При найме на работу молодых и долговременных безработных будем вместо работодателя платить за них социальный налог. Считаем важным участие государства в предпринимательстве, создающем рабочие места и возможности для людей с низкой или ограниченной конкурентоспособностью.
• Увеличим трудовую занятость пожилых людей, сделав возможным получение услуг рынка труда и по достижении пенсионного возраста.
• Установим порядок быстрого и эффективного решения трудовых споров. Усилим надзор за соблюдением трудового законодательства, условий трудовой безопасности и рабочей среды.
• В сотрудничестве с профсоюзами и работодателями изменим закон о трудовом договоре, увеличив защищенность работников в случае прекращения трудовых отношений.

Предпринимательство

• Освободим инвестиции в образование и здоровье работников от налога на спецльготу, поддерживая переход предприятия к деятельности, создающей более высокую дополнительную ценность. Поддержим создание в Эстонии центров развития и обучения со стороны международных предприятий.
• Улучшим доступ эстонских предприятий на рынки капитала. В сотрудничестве с предпринимателями и инвесторами рисковых капиталов разработаем меры для поддержки предприятий с высоким стартовым потенциалом и их выхода на внешние рынки. Создадим меру стартового кредита для запуска предприятий с высоким потенциалом развития и экспорта.
• Привлечем представительства Эстонии за рубежом к поддержке экспорта на внешних рынках. Приведем в порядок сеть зарубежных представительств, чтобы она отвечала нуждам Эстонии, повышая уровень подготовки дипломатов и при необходимости увеличивая число экономических дипломатов и экспертов.
• Поддержим предприятия-локомотивы, от которых зависит деятельность ряда других предприятий, и направим дополнительные средства на развитие предпринимательства в регионах с низким социально-экономическим развитием.
• Поддержим инвестиции в энергетическую эффективность зданий и модернизацию экономики тепла. При этом будем предпочитать производителей тепла, использующих производственное оборудование, основанное на восстанавливаемой и местной энергии, а также совместных производителей электричества и тепла в маленьких городах и поселках.
• Считаем важным более тесное сотрудничество министерств культуры и экономики в продвижении созидательной экономики, совместную деятельность вузов в привязке творческих специальностей к обучению предпринимательству, а также адаптацию мер созидательной экономики Фонда развития предпринимательства (EAS) к нуждам сектора созидательной экономики.
• При обложении налогом физических лиц-предпринимателей поддерживаем переход на систему налога на лицензию на деятельность, а также сократим их налоговое бремя в случае заболевания.

Экономическая среда

• Поддержим развитие высокотехнологичных инфраструктур в Эстонии, обеспечив начинающим предприятиям всеобщий дотируемый доступ к сверхскоростной передаче данных.
• Улучшим в сотрудничестве с государством, местными самоуправлениями и предприятиями условия для привлечения прямых инвестиций в Эстонию, предлагая поддержку в вопросах, касающихся как частичного финансирования и подготовки работников, так и использования земли.
• Продолжим делать государственные инвестиции в инфраструктуру (четырехполосное шоссе Таллинн-Тарту-Лухамаа, мост через реку Нарву, авиасообщение с важнейшими финансовыми центрами и т.д.), используя для этого средства структурных фондов и государственного бюджета и допуская дефицит последнего.
• Улучшим условия для сотрудничества частного и публичного секторов при строительстве объектов инфраструктуры, дополняя правовые акты необходимыми регуляциями.
• Будем способствовать созданию таких условий жизни, которые привлекут талантливых людей. Снизим ограничения на трудовой туризм и миграцию образованных и высокооплачиваемых работников, создадим англоязычным семьям условия для успешной повседневной жизни. Поддержим создание агентства талантов, которое будет оказывать поддержку при найме на работу и заботиться о формировании и представлении имиджа Эстонии как страны, являющейся для талантливых людей пунктом назначения.
• Сделаем использование структурных фондов Европейского союза более простым и прозрачным для предпринимателей, уделяя больше внимания решениям о распределении средств и экономической целесообразности.
• Усилим положительное давление на упрощение пересечения границ между Европейским Союзом и Россией.

Транспорт и логистика

• Построим к 2015 году шоссе Таллинн-Тарту-Лухамаа до Тарту.
• Для улучшения логистики поездок создадим в Юлемисте и Тарту единые пассажирские терминалы, связав как внутриэстонские и региональные, так и международные линии общественного транспорта.
• Сделаем общественный транспорт более привлекательным, экономичным и удобным для населения, сосредоточив управление логистикой в едином центре.
• Восстановим инвестиции в строительство дорог местного значения.
• Гарантируем жителям островов стоимость паромных билетов, исходящую из принципа продления шоссе. Придем к единому мнению в вопросе будущего постоянного сообщения между материком и островами.
• Обеспечим круглогодичные пассажирские и грузовые перевозки через порты Эстонии, существенно улучшив раскол льда. Поддержим гидрографические измерительные работы в мелких портах и установку навигационных знаков.
• Используя средства государства и Европейского Союза, будем развивать современное железнодорожное сообщение как внутри Эстонии, так и в транзитных направлениях.